Совфед одобрил закон о совершенствовании бюджетного законодательства

МОСКВА, 17 июн - РИА Новости.

В Совете Федерации одобрили закон, направленный на совершенствование бюджетного законодательства и уточнение особенностей исполнения федерального и региональных бюджетов в 2026 году. Решение призвано сделать бюджетные механизмы более гибкими и предсказуемыми в условиях меняющихся экономических и финансовых задач.

Как отмечается, документ ориентирован на безусловное выполнение обязательств государства, повышение результативности бюджетных расходов и корректировку ряда действующих процедур бюджетного процесса. Кроме того, закон должен повысить управляемость финансовой системы и создать дополнительные условия для более оперативного перераспределения ресурсов между приоритетными направлениями. В Минфине России ранее подчеркивали, что ключевая задача состоит в обеспечении стабильного и бесперебойного финансирования важнейших расходов.

Речь, в частности, идет о выполнении социальных обязательств перед гражданами, поддержании обороноспособности и безопасности страны, а также о развитии технологического суверенитета. Предполагается, что новые нормы помогут государству сохранять финансовую устойчивость и своевременно реагировать на возникающие бюджетные потребности. В перспективе это должно способствовать более эффективной реализации государственных программ и укреплению приоритетов долгосрочного развития.

В современных условиях финансовая система государства должна сохранять гибкость, чтобы оперативно реагировать на изменения экономической ситуации и обеспечивать стабильность исполнения бюджетных обязательств. Именно поэтому законодательство предусматривает дополнительные механизмы управления государственными финансами.

Закон дает правительству РФ право принимать решения об увеличении объема источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета даже в том случае, если это приводит к превышению установленного на 2026 год верхнего предела внутреннего государственного долга РФ. Такие меры допускаются в пределах остатков средств, находящихся на едином казначейском счете, а также могут сопровождаться осуществлением государственных внутренних заимствований с выходом за указанный лимит.

Подобный подход позволяет государству более гибко управлять ликвидностью и своевременно привлекать необходимые ресурсы для покрытия бюджетного дефицита, не нарушая при этом общую финансовую устойчивость системы. Это особенно важно при необходимости быстрого перераспределения средств и выполнения первоочередных расходных обязательств.

Кроме того, в текущем году правительство получит дополнительное полномочие распоряжаться средствами своего резервного фонда с использованием цифрового рубля. Введение такой возможности отражает курс на расширение применения современных цифровых инструментов в государственном управлении и повышает технологичность бюджетных операций.

Таким образом, новые нормы направлены на повышение маневренности бюджетной политики, расширение инструментов финансирования и постепенную цифровизацию финансовых процессов в системе государственного управления.

В рамках исполнения поручения президента России принято решение продлить срок погашения задолженности субъектов РФ по бюджетным кредитам с 2026 до 2030 года. Такая мера направлена на снижение долговой нагрузки регионов и создание более гибких условий для планирования их бюджетной политики. Благодаря переносу сроков субъекты смогут более эффективно распределять финансовые ресурсы и сосредоточиться на наиболее значимых направлениях развития.

Это решение позволит регионам направить освободившиеся средства на решение первоочередных задач, включая поддержку социальной сферы, реализацию инвестиционных программ и укрепление финансовой устойчивости. Кроме того, перераспределение бюджетных ресурсов создаст дополнительные возможности для выполнения обязательств перед гражданами и для своевременного финансирования важных региональных инициатив.

При этом субъекты Российской Федерации, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности в текущем году до выравнивания не превышал 0,9, получат право использовать высвобождаемые за счет списания задолженности по бюджетным кредитам средства на покрытие расходов, связанных с проведением специальной военной операции. Для таких регионов не будет действовать требование направлять не менее половины указанных средств на реализацию инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, принятое решение одновременно поддерживает региональные бюджеты и дает возможность оперативно направлять ресурсы на наиболее актуальные нужды. Ожидается, что эта мера поможет субъектам РФ повысить финансовую устойчивость и более эффективно решать задачи, стоящие перед регионами в текущих условиях.

В текущем году также планируется провести эксперимент, связанный с предоставлением субъектам Российской Федерации краткосрочных бюджетных кредитов «под потребность». Данная мера направлена на то, чтобы оперативно поддерживать финансовую устойчивость регионов и помогать им своевременно покрывать временные кассовые разрывы. Такие механизмы особенно важны в период, когда бюджетные поступления могут носить неравномерный характер, а расходные обязательства требуют исполнения без задержек.

Кредит будет выдаваться по льготной ставке 0,1% годовых и предназначен для пополнения остатка средств на едином счете регионального бюджета, что позволит обеспечить текущую ликвидность бюджета субъекта РФ. Иными словами, речь идет о временном финансовом инструменте, который помогает региональным властям поддерживать стабильное исполнение обязательств, не прибегая к более дорогим источникам заимствования. Это особенно важно для бесперебойного финансирования первоочередных расходов, включая социальные выплаты, заработную плату и иные защищенные статьи.

Возврат такого краткосрочного кредита должен быть осуществлен не позднее пяти рабочих дней месяца, следующего за тем, в котором он был предоставлен. Таким образом, срок пользования средствами является предельно коротким, что подчеркивает его именно вспомогательный, а не долгосрочный характер. Предполагается, что подобный подход позволит регионам гибко управлять ликвидностью и при этом не создавать дополнительной долговой нагрузки на длительный период.

Порядок предоставления этих кредитов, а также условия их возврата будет определять Правительство Российской Федерации. Кроме того, именно правительство установит детальные правила применения механизма, чтобы обеспечить единые требования и прозрачность его использования всеми субъектами РФ. Ожидается, что эксперимент позволит оценить эффективность нового инструмента и в случае успешных результатов может стать основой для дальнейшего расширения практики бюджетной поддержки регионов.

Документ конкретизирует полномочия Министерства финансов России в части оценки необходимого объема бюджетных ассигнований федерального бюджета для реализации инвестиционных проектов, стоимость которых составляет 1 миллиард рублей и более. Такое уточнение позволяет повысить прозрачность бюджетного планирования и обеспечить более точный контроль за расходованием средств при финансировании крупных инициатив.

Кроме того, законом предусматривается предоставление правительству права устанавливать особенности применения финансовых санкций, а также мер ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договорам на строительство крупнотоннажных судов. Речь идет о соглашениях, которые были заключены до 1 января 2022 года, что особенно важно для урегулирования правовых последствий по уже действующим контрактам и защиты интересов сторон в переходный период.

Также уточняется порядок введения технологического сбора: срок его вступления в силу переносится с 1 сентября на 1 декабря 2026 года. Одновременно закрепляется, что все поступления от этого сбора будут зачисляться в федеральный бюджет. Такое решение позволяет дополнительно усилить доходную базу государства и заранее подготовить участников рынка к новым финансовым условиям.

В целом изменения направлены на совершенствование механизмов бюджетного регулирования, повышение предсказуемости для бизнеса и обеспечение более эффективного управления финансовыми потоками на уровне государства.

С 1 августа по 31 декабря текущего года распределение акцизов на этиловый спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию будет осуществляться следующим образом: 15,6% поступлений направят в федеральный бюджет, а 84,4% — в бюджеты регионов. Такое решение призвано обеспечить более сбалансированное распределение доходов и усилить финансовую поддержку субъектов Федерации.

Кроме того, закон предусматривает перенос сроков запуска казначейского мониторинга операций получателей бюджетных средств на разных уровнях. Теперь начало этого контроля установлено на 1 сентября 2028 года и 1 апреля 2029 года. По мнению законодателей, дополнительное время позволит более качественно подготовить систему к внедрению новых механизмов контроля и учета.

Как отмечается в заключении экономического комитета Совета Федерации, закон направлен на обеспечение исполнения бюджетных обязательств, поддержку регионов и развитие отраслей экономики. В целом документ должен способствовать более устойчивому управлению бюджетными потоками и созданию условий для финансовой стабильности на всех уровнях бюджетной системы.

Как правило, подобные документы начинают действовать после официального опубликования, если в самом тексте не предусмотрены специальные даты для отдельных норм. Это позволяет заранее определить порядок их применения и избежать неопределенности в правовом регулировании. Документ должен вступить в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки. В отдельных случаях отдельные положения могут вводиться поэтапно, чтобы обеспечить более плавное и корректное внедрение новых правил. Такой подход дает возможность участникам отношений заблаговременно подготовиться к изменениям и адаптировать свою деятельность к новым требованиям. Таким образом, срок вступления документа в силу определяется общим правилом об официальном опубликовании, но при необходимости для конкретных положений могут быть установлены иные даты начала действия.

Источник и фото - ria.ru