ЕС отказался рассматривать миграционную инициативу ультраправых

Еврокомиссия в Брюсселе 23 июля сообщила о решении не регистрировать европейскую гражданскую инициативу Save Europe Act, которая предлагала ввести мораторий на иммиграцию из стран, не относящихся к западному миру, а также предусматривала массовую депортацию мигрантов.

Авторы инициативы объясняли свои требования необходимостью сохранить так называемую «этническую преемственность коренных народов Европы», однако в Еврокомиссии сочли такой подход несовместимым с базовыми принципами Евросоюза. В заявлении подчеркивается, что подобные формулировки и цели противоречат ценностям, на которых построено объединение, включая уважение к правам человека, равенству и недискриминации.

В решении Еврокомиссии отмечается, что инициатива не соответствует условиям, обязательным для ее официальной регистрации. В Брюсселе ранее неоднократно подчеркивали, что гражданские инициативы должны укладываться в рамки европейского законодательства и не могут содержать положения, которые нарушают основополагающие нормы ЕС. Таким образом, предложение Save Europe Act было отклонено еще на этапе предварительного рассмотрения, без запуска дальнейшей процедуры сбора подписей.

Еврокомиссия пояснила, что предложенные критерии привели бы к дискриминации людей по расовому и этническому признаку, а значит, прямо противоречили бы основополагающим ценностям Европейского союза, закрепленным в статье 2 Договора о ЕС и статье 21 Хартии ЕС об основных правах. Такой подход, по мнению ЕК, недопустим, поскольку он затрагивает базовые принципы равенства, недискриминации и уважения прав человека. Кроме того, подобные инициативы создают риск легитимизации исключающих практик в отношении целых групп населения.

Сама инициатива была предложена нидерландской правой активисткой Евой Влардингербрук и австрийским ультраправым деятелем Мартином Зелльнером. Авторы выступали за временную приостановку открытия новых каналов иммиграции из так называемых «незападных» стран, в том числе за ограничение выдачи учебных и семейных виз. По их замыслу, Евросоюз также должен был значительно ужесточить миграционную и убежищную политику, ускорить депортацию нелегальных мигрантов и лиц, получивших отказ в предоставлении убежища, а также создать общеевропейскую систему так называемой «ремиграции».

По сути, речь шла о попытке институционализировать крайне жесткий и идеологически мотивированный подход к миграции. Однако в ЕС подобные предложения были восприняты как несовместимые с принципами правового государства и защитой фундаментальных прав. Именно поэтому в регистрации инициативы было отказано: европейские институты сочли, что она не только спорна политически, но и нарушает саму правовую и ценностную основу Союза.

Организаторы инициативы объясняли свои предложения стремлением сохранить «этническую и культурную преемственность» коренных народов Европы, а также не допустить того, что они называют «демографическим замещением». По их мнению, подобные меры должны были бы поддержать историческую идентичность европейских сообществ и защитить их от, как они считают, необратимых демографических изменений.

Как отмечали Politico и другие европейские СМИ, всего за два месяца кампания сумела собрать примерно 600 тысяч подписей на собственном сайте. При этом важно понимать, что эти подписи не обладают юридической силой в рамках механизма Европейской гражданской инициативы, поскольку официальный сбор может быть запущен только после регистрации предложения Европейской комиссией. Иными словами, общественный отклик оказался заметным, однако с правовой точки зрения он пока не дает организаторам никаких формальных преимуществ.

После того как им было отказано, представители кампании заявили, что не согласны с решением и собираются оспаривать его в суде. Таким образом, история получила продолжение уже не только в общественно-политической, но и в юридической плоскости.

Европейская гражданская инициатива представляет собой один из важнейших инструментов прямой демократии в Европейском союзе, позволяющий гражданам влиять на формирование общеевропейской повестки и предлагать новые законодательные меры. Этот механизм был создан для того, чтобы усилить связь между институтами ЕС и жителями государств-членов, а также сделать процесс принятия решений более открытым и доступным. После официальной регистрации инициативы ее организаторы получают право в течение одного года собирать подписи граждан в поддержку своего предложения. Для того чтобы инициатива была рассмотрена на общеевропейском уровне, необходимо собрать не менее одного миллиона заверенных подписей, причем они должны поступить как минимум из семи разных стран ЕС, что подчеркивает общеевропейский характер обращения.

Если установленный порог успешно достигнут, Европейская комиссия обязана изучить содержание инициативы, провести ее анализ и представить официальный мотивированный ответ. При этом сама по себе такая процедура не означает автоматического принятия закона: Комиссия не обязана разрабатывать соответствующий законопроект, но должна публично обозначить свою позицию и объяснить, будет ли она предпринимать дальнейшие шаги. На практике это делает Европейскую гражданскую инициативу не только каналом подачи предложений, но и важным способом общественного давления, позволяющим гражданам поднимать вопросы, значимые для всего Союза.

С момента запуска механизма в 2012 году Еврокомиссия зарегистрировала более 130 подобных инициатив, что свидетельствует о заметном интересе европейцев к участию в политических и правовых процессах ЕС. Вместе с тем далеко не все предложения проходят даже начальный этап: часть заявок отклоняется уже при регистрации, если они выходят за пределы компетенции Европейского союза или, по оценке Комиссии, противоречат его основополагающим ценностям, правовым нормам и институциональным полномочиям. Таким образом, этот механизм сочетает в себе как реальные возможности гражданского участия, так и строгие юридические ограничения, определяющие рамки его применения.

Источник и фото - ria.ru