Счетная палата проверила эффективность проекта по разведению кабарги

В последние годы вопросы рационального использования бюджетных средств в научных и биологических проектах вызывают особое внимание со стороны контролирующих органов.

МОСКВА, 15 янв – РИА Новости. Счетная палата Российской Федерации провела очередную проверку, направленную на оценку эффективности расходования федерального бюджета в рамках проекта по созданию научно-клинической лаборатории с питомником для разведения и содержания кабарги. Данный проект, стартовавший в 2016 году, уже не раз становился объектом критики со стороны ведомства за низкую результативность и недостаточную прозрачность реализации.

В ходе последнего анализа Счетная палата констатировала, что проект до сих пор не завершен, несмотря на значительное увеличение его стоимости — расходы выросли в 1,6 раза с момента начала реализации. Это свидетельствует о проблемах в управлении и планировании, а также о необходимости пересмотра подходов к контролю за подобными инициативами. Увеличение бюджета без соответствующего прогресса вызывает вопросы о целесообразности дальнейшего финансирования и эффективности использования государственных средств.

Таким образом, ситуация с проектом по созданию лаборатории и питомника для кабарги подчеркивает важность тщательного мониторинга и своевременного вмешательства на этапах реализации крупных научных программ. Для достижения поставленных целей требуется не только финансовая поддержка, но и системный контроль, а также внедрение современных методов управления проектами. В противном случае риски неэффективного расходования средств и затягивания сроков будут сохраняться, что негативно скажется на развитии научной инфраструктуры и сохранении редких видов животных.

Данный проект представляет собой комплексную инициативу, включающую несколько ключевых этапов, направленных на развитие биомедицинских исследований в России. В частности, он предусматривает строительство специализированного питомника для кабарги в Республике Алтай, что позволит создать оптимальные условия для разведения и изучения этого уникального животного. Кроме того, в рамках проекта запланирована реконструкция и модернизация объектов научных подразделений научно-клинической лаборатории в Московской области, что должно повысить качество и эффективность проводимых исследований.

Основная цель проекта заключается в глубоком изучении природных свойств мускуса кабарги — вещества, обладающего значительным потенциалом для разработки новых отечественных лекарственных препаратов. Эти препараты планируется внедрять в клиническую практику, что может способствовать улучшению медицинской помощи и расширению ассортимента эффективных средств лечения. В отчете подчеркивается, что проект направлен на инновационное развитие фармацевтической отрасли и укрепление научного потенциала страны.

Однако по результатам проверки Счетная палата выявила ряд серьезных недостатков в реализации проекта. В частности, в докладе, направленном главе государства, отмечается неэффективное использование средств федерального бюджета, выделенных на эти цели. Аудитор Сергей Мамедов подчеркнул, что финансовые ресурсы не были использованы рационально, что ставит под сомнение достижение заявленных целей проекта. Таким образом, несмотря на значимость и перспективность инициативы, необходимы меры по оптимизации управления и контролю за расходованием бюджетных средств для успешной реализации намеченных задач.

Строительные работы по созданию важных объектов в сфере биомедицинских технологий изначально планировалось завершить еще в 2020 году. Однако сроки реализации проекта неоднократно сдвигались, что привело к значительным задержкам. В итоге, питомник был введен в эксплуатацию лишь в июне 2024 года, то есть с отставанием на четыре года от первоначального графика. Что касается лаборатории, то её запуск после очередного переноса был запланирован на 2025 год, как отмечает Счетная палата.

Стоит подчеркнуть, что подобные задержки негативно сказываются на развитии научных исследований и внедрении инновационных технологий, что особенно критично для сферы биомедицины. В марте 2025 года Научный центр биомедицинских технологий ФМБА России, выступающий заказчиком строительства, принял решение расторгнуть договор с АО "Дирекция строящихся объектов" (АО "ДСО") по реконструкции лаборатории. Это решение было вызвано ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств, что дополнительно осложнило процесс завершения проекта.

Таким образом, несмотря на первоначальные амбициозные планы, реализация строительства столкнулась с серьезными трудностями, которые негативно повлияли на сроки и качество выполнения работ. Для успешного завершения проекта необходимо усилить контроль за подрядчиками и обеспечить более эффективное управление строительством, чтобы избежать подобных сбоев в будущем и своевременно вводить в эксплуатацию объекты, играющие ключевую роль в развитии биомедицинской отрасли.

В июне 2025 года был подписан договор с новым подрядчиком — ООО «Регионсоюз», который обязался завершить строительные работы не позднее 15 ноября 2025 года. Этот контракт стал ключевым этапом в реализации проекта по реконструкции лаборатории, направленной на повышение её технического уровня и функциональности. Однако, несмотря на установленные сроки, на момент проведения проверки работы так и не были приняты, что вызывает серьезные опасения у контролирующих органов.

По данным ведомства, на 1 ноября 2025 года степень готовности объекта составляла 96% по строительной части и лишь 74% по технической оснащённости. Эти показатели свидетельствуют о том, что хотя физическая часть строительства практически завершена, техническое оборудование и наладка систем отстают от графика. В связи с этим существует высокая вероятность того, что реконструкция лаборатории не будет завершена в срок, что может негативно сказаться на запуске и дальнейшей эксплуатации объекта.

Мамедов, представитель ведомства, подчеркнул, что учитывая текущий прогресс и оставшееся время, риски задержки ввода лаборатории в эксплуатацию остаются значительными. Для успешного завершения проекта необходимо ускорить работы и уделить особое внимание технической части, чтобы обеспечить соответствие всем требованиям и стандартам. В конечном итоге, своевременное завершение реконструкции является критически важным для обеспечения эффективной работы лаборатории и достижения поставленных целей.

В ходе комплексной проверки Счетная палата выявила серьезные нарушения в работе Научного центра, которые выходят за рамки простого несоблюдения сроков строительства объектов. Анализ деятельности Центра показал, что без достаточных оснований были внесены изменения в ключевые условия договора с АО "ДСО", что привело к увеличению сроков завершения работ более чем на два года. Кроме того, Центр не обеспечил возврат неотработанного аванса в размере 239,4 миллиона рублей, предоставленного АО "ДСО", а также не взыскал с подрядчиков неустойку в размере 17,4 миллиона рублей, что свидетельствует о недостаточном контроле и управлении финансовыми ресурсами.

Помимо финансовых и договорных нарушений, контрольное ведомство установило, что деятельность Научного центра не соответствует основной цели проекта. Проект направлен на создание замкнутого цикла производства отечественных лекарственных препаратов из мускуса кабарги — от этапа разработки до клинического применения — на базе федеральных клинических центров ФМБА России. При этом использование сырья надлежащего качества является ключевым условием успешной реализации проекта, что также не было обеспечено должным образом.

Данные выявленные нарушения не только подрывают эффективность реализации важного национального проекта, но и ставят под угрозу достижение стратегических целей в области отечественной фармацевтики и медицинских технологий. Для исправления ситуации необходимы срочные меры по усилению контроля за исполнением договорных обязательств, а также пересмотр организационной структуры и механизмов управления проектом с целью обеспечения прозрачности и ответственности на всех этапах работы. Только при комплексном подходе возможно добиться успешного завершения проекта и создания конкурентоспособного производства лекарственных препаратов на основе уникального сырья.

В процессе детального анализа разработки лекарственного препарата "Мускулив" были выявлены важные факты, которые требуют особого внимания. Согласно результатам проверки, Центр осуществлял производство данного препарата с применением мускуса, закупленного у сторонних поставщиков, а не полученного непосредственно в собственном питомнике. Этот момент вызывает вопросы относительно контроля качества и происхождения сырья, что является критически важным для безопасности и эффективности лекарственного средства. Кроме того, клинические испытания "Мускулива" проводились не в федеральных клинических центрах ФМБА, как это обычно предусмотрено стандартами, а в частных медицинских организациях. Такой подход к проведению исследований может влиять на достоверность полученных данных и вызывает необходимость дополнительной проверки методологии и условий проведения испытаний. В свете этих обстоятельств становится очевидным, что для обеспечения высокого уровня доверия к препарату необходимо пересмотреть процессы закупки сырья и стандарты проведения клинических исследований, а также усилить контроль со стороны регулирующих органов. Только таким образом можно гарантировать безопасность пациентов и эффективность нового лекарственного средства на рынке.

Источник и фото - ria.ru