Александр Зуев: Россия финансово поддерживает ООН в борьбе с терроризмом

Сегодня вопросы международной безопасности и противодействия экстремизму остаются одними из самых острых в повестке Организации Объединенных Наций, поскольку террористические угрозы продолжают трансформироваться, становясь более гибкими, сетевыми и трудно прогнозируемыми.

В этой связи особое внимание уделяется регионам, где нестабильность, социально-экономические проблемы и слабость государственных институтов создают благоприятную среду для радикальных группировок. Исполняющий обязанности заместителя генерального секретаря ООН по вопросам борьбы с терроризмом и руководитель Контртеррористического управления ООН Александр Зуев в беседе с РИА Новости рассказал о том, какую роль играет Россия в антитеррористической деятельности организации, какова ситуация в лагерях для беженцев, а также почему Западная Африка и Сахель вызывают повышенную тревогу в контексте распространения терроризма. Он также затронул более широкий вопрос о том, как мировое сообщество оценивает текущую динамику угроз и какие меры необходимы для их сдерживания.

– Как сегодня Организация Объединенных Наций оценивает масштаб террористической опасности в мире, включая африканский континент?

Переписанный текст:

Сегодня глобальная террористическая ситуация находится в стадии заметной трансформации, и эти изменения затрагивают сразу несколько регионов мира. Международное сообщество все чаще фиксирует, что террористические угрозы становятся более разрозненными, гибкими и труднее прогнозируемыми. Это означает, что прежние схемы противодействия уже не всегда работают с прежней эффективностью, а сами экстремистские сети адаптируются к новым политическим и социальным условиям.

В целом мировой террористический ландшафт сейчас переживает очень серьезные перемены, и на это существует несколько ключевых причин. Прежде всего, постоянно меняется география террористической активности. Если раньше основными центрами деятельности группировок, связанных с ИГИЛ* и "Аль-Каидой"* (запрещены в РФ – ред.), традиционно считался Ближний Восток, то теперь очаги угрозы все чаще смещаются в другие части света. При этом в Восточной Африке, особенно в Сомали, продолжает активно действовать "Аш-Шабааб"* (запрещена в РФ – ред.), сохраняющая влияние и способность проводить атаки.

Кроме того, сегодня террористические структуры все чаще используют нестабильность в отдельных государствах, слабость институтов власти, межэтнические конфликты и социально-экономические проблемы для расширения своего присутствия. Именно поэтому крупные террористические группировки по-прежнему остаются активными в Южной и Центральной Азии, где сохраняются серьезные риски для безопасности. Одновременно вызывает особую обеспокоенность ситуация в Западной Африке и Сахеле, где, по оценке Организации Объединенных Наций, уровень террористической активности продолжает расти и представляет угрозу не только для отдельных стран, но и для всего региона в целом.

Таким образом, современный терроризм все меньше привязан к одной конкретной территории и все больше приобретает транснациональный характер. Это требует от государств более скоординированных действий, усиления международного сотрудничества и выработки долгосрочных мер, направленных не только на подавление террористических групп, но и на устранение причин, которые способствуют их распространению.

Переписанный текст:

В последние годы ситуация с террористической угрозой в ряде регионов мира заметно осложнилась, а масштабы насилия приобрели особенно тревожный характер. По данным за прошлый год, более 50% всех погибших в результате террористических атак по всему миру пришлось именно на этот регион. Это свидетельствует о том, что проблема терроризма остается крайне острой и требует постоянного внимания международного сообщества.

Особенно активно расширяли свое присутствие и усиливали деятельность группировки, связанные с ИГИЛ* и «Аль-Каидой»*, прежде всего в Западной Африке и Сахеле. Их влияние не ограничивается только захватом новых территорий или увеличением числа нападений: они также адаптируются к изменяющимся условиям, используют слабость государственных институтов и социально-экономическую нестабильность, чтобы укреплять свои позиции.

При этом террористическая угроза меняется не только географически, но и технологически. Если раньше ключевую роль играл в основном традиционный интернет, то сегодня злоумышленники все чаще применяют искусственный интеллект, цифровые платформы и другие современные технологии. Это создает новые сложности для правоохранительных органов и международных структур, поскольку террористы получают дополнительные возможности для пропаганды, вербовки, координации действий и обхода мер безопасности.

На этом фоне особенно важным становится вопрос о международной реакции. Какие меры предпринимает Организация Объединенных Наций для предотвращения терроризма и борьбы с ним?

Переписанный текст:

Основная ответственность за предотвращение террористических угроз и эффективную борьбу с терроризмом лежит прежде всего на самих государствах-членах, поскольку именно они располагают необходимыми правовыми, силовыми и организационными механизмами для реагирования на подобные вызовы. Важную роль при этом играет международная поддержка, которая помогает странам укреплять свои возможности и повышать уровень безопасности. Контртеррористическое управление ООН реализует масштабные программы, направленные на развитие национального потенциала и повышение готовности государств к противодействию террористическим рискам. В рамках этой работы проводится специализированная подготовка для сотрудников разведывательных и правоохранительных органов, а также для экспертов, занимающихся вопросами борьбы с терроризмом. Кроме того, управление содействует распространению передового опыта, обмену знаниями между странами и разработке практических технических руководств, которые помогают внедрять современные подходы в сфере безопасности. Особое значение имеет международное сотрудничество, в том числе взаимодействие с Российской Федерацией, которое способствует выработке более эффективных мер противодействия террористической деятельности. Все эти меры направлены на создание более устойчивой системы защиты, способной своевременно выявлять и нейтрализовать угрозы.

Переписанный текст:

В настоящее время завершается подготовка методического руководства, которое станет важным практическим инструментом для специалистов, работающих в сфере безопасности и профилактики угроз. Разработка этого проекта стала возможной благодаря финансовой и организационной поддержке России, а техническое содействие со стороны ООН позволило обеспечить высокий уровень проработки материалов и их соответствие международным подходам. Следует отметить, что подобные инициативы особенно значимы в условиях, когда вопросы предупреждения экстремизма требуют комплексного и своевременного реагирования.

Руководство охватывает не только меры по борьбе с терроризмом, но и широкий спектр направлений, связанных с предотвращением и противодействием насильственному экстремизму. В частности, в нем рассматриваются радикализация и подстрекательство к насилию в тех случаях, когда они создают предпосылки для возникновения террористических угроз. Такой комплексный подход позволяет не просто реагировать на уже возникшие вызовы, но и выявлять потенциальные риски на самой ранней стадии, что значительно повышает эффективность профилактической работы.

Кроме того, наше управление сегодня реализует 17 глобальных программ в различных регионах мира. Эти инициативы направлены на укрепление международного сотрудничества, повышение устойчивости обществ к радикальным идеям и развитие практических механизмов предупреждения угроз. Благодаря такому широкому охвату мы можем последовательно работать над формированием более безопасной и стабильной среды на глобальном уровне.

Эти программы выстраиваются с учетом специфики отдельных регионов, поскольку причины радикализации, социальные условия и уровень угрозы могут существенно различаться от страны к стране. Именно поэтому часть инициатив ориентирована на государства Африки и Центральной Азии, а другие — на страны Южной и Юго-Восточной Азии, где особенно важно учитывать местный культурный, политический и социальный контекст.

Сегодня террористические группы нередко обладают высокой степенью организованности, используют современные технологии, активно распространяют пропаганду и умеют воздействовать на уязвимые группы населения. Важно понимать, что радикализация не сводится только к религиозному образованию: на нее могут влиять социальная изоляция, экономические трудности, политическая нестабильность, манипуляции в интернете и личные кризисы. Кроме того, распространено ошибочное мнение, будто экстремизм связан лишь с одной конкретной религией, однако на практике экстремистские проявления встречаются в рамках самых разных религиозных традиций и идеологических течений.

Именно поэтому ООН оказывает государствам поддержку в разработке стратегических коммуникаций — системных и продуманных методов информирования, профилактики и общественного взаимодействия. Такие подходы помогают не только опровергать деструктивные идеи, но и укреплять доверие к официальным источникам информации, повышать устойчивость общества к пропаганде и формировать у населения навыки критического восприятия экстремистских нарративов.

Безусловно, это остается одной из самых серьезных и сложных проблем для региона и международного сообщества. Хотя ИГИЛ* потеряло значительную часть территорий, которые ранее находились под его контролем, последствия его деятельности по-прежнему ощущаются очень остро. В результате военных операций, проведенных международными силами и местными партнерами, группировка лишилась своей инфраструктуры и большей части боевого потенциала, однако это не означает, что угроза полностью исчезла.

Часть боевиков была уничтожена в ходе боевых действий, часть оказалась под стражей, а некоторые до сих пор остаются на свободе, что создает риск их дальнейшей радикализации, подпольной деятельности и возможного возвращения к насилию. Особенно сложной остается судьба людей, которые оказались в лагерях для перемещенных лиц и подозреваемых в связях с ИГИЛ*. Среди таких мест наиболее известным был лагерь Аль-Холь на северо-востоке Сирии. Там содержались десятки тысяч человек, и подавляющее большинство из них составляли женщины и дети, многие из которых находились в крайне тяжелых гуманитарных условиях.

Этот лагерь стал символом сразу нескольких взаимосвязанных проблем: гуманитарного кризиса, вопросов безопасности, правовых коллизий и необходимости долгосрочной реабилитации людей, оказавшихся в зоне конфликта. Со временем лагерь Аль-Холь был закрыт, однако сама проблема не исчезла вместе с ним. Напротив, она лишь приобрела новые формы, поскольку судьба многих задержанных, их репатриация, ресоциализация и последующая интеграция в общество требуют серьезных международных усилий и координации.

ООН продолжает тесно сотрудничать с правительствами Ирака и Сирии, а также с другими заинтересованными сторонами, чтобы выработать устойчивые решения, которые позволят одновременно учитывать вопросы безопасности, соблюдения прав человека и гуманитарной помощи. Речь идет не только о борьбе с последствиями прошлого, но и о предотвращении новых очагов нестабильности в будущем. Именно поэтому международное взаимодействие в этом вопросе остается критически важным.

Переписанный текст:

В последние годы вопрос репатриации людей из лагеря Аль-Холь и других подобных мест стал одним из самых острых и сложных в международной повестке. Эта проблема затрагивает не только сферу безопасности, но и гуманитарные, правовые и политические аспекты, требующие согласованных действий многих государств. В сентябре прошлого года я совместно с президентом Ирака открыл в Нью-Йорке специальную конференцию высокого уровня, посвященную репатриации лиц из лагеря Аль-Холь, прилегающих лагерей и других мест содержания под стражей.

Большая часть этих людей не участвовала в боевых действиях, однако среди них находились и лица, связанные с ИГИЛ*, а также его сторонники. Значительную долю составляли женщины и дети — граждане более чем 80 стран, которые до сих пор не были возвращены на родину. Их дальнейшая судьба остается неопределенной, а условия содержания по-прежнему вызывают серьезную обеспокоенность международного сообщества.

Эта ситуация требует комплексного подхода, поскольку речь идет не только о возвращении людей, но и об их последующей реинтеграции, проверке, социальной поддержке и предотвращении новых угроз. Именно поэтому контртеррористическое управление ООН тесно сотрудничает не только с властями Ирака, но и со странами происхождения этих людей, в том числе с государствами Центральной Азии. Совместные усилия позволяют искать более безопасные и устойчивые решения, отвечающие как интересам прав человека, так и требованиям международной безопасности.

Сегодня крайне важно продолжать координацию между государствами, гуманитарными структурами и международными организациями. Только так можно выработать долгосрочный механизм, который поможет справиться с последствиями этой сложной ситуации и снизить риски в будущем.

Переписанный текст:

Однако важно подчеркнуть, что репатриация, уголовное преследование, реабилитация и последующая реинтеграция остаются в зоне ответственности самих суверенных государств, а не Организации Объединённых Наций. Именно национальные власти принимают решения о правовых процедурах, мерах безопасности и социальной поддержке для вернувшихся граждан. За последние годы в Центральную Азию были репатриированы более 2 000 человек, среди которых были женщины, дети и в отдельных случаях бывшие боевики террористических организаций. Эти люди не только вернулись на родину, но и прошли программы социальной адаптации и восстановления. В отношении женщин и детей ситуация во многих случаях отличается: значительная часть из них не совершала преступлений, а значит, не имеет юридических оснований для уголовного преследования.

Совсем иначе обстоит дело с бывшими боевиками. Часть из них была привлечена к уголовной ответственности и приговорена к лишению свободы, что стало важным фактором, влияющим на осторожное отношение других к возвращению. Кроме того, для успешной реинтеграции недостаточно одного факта возвращения — необходимы длительная психологическая поддержка, образовательные программы, помощь в трудоустройстве и работа с местными сообществами. Поэтому процесс репатриации требует не только политической воли, но и тщательно выстроенной системы последующего сопровождения.

Таким образом, опыт Центральной Азии показывает, что возвращение людей из зон конфликта должно сочетаться с индивидуальным подходом, соблюдением закона и мерами по предотвращению повторной радикализации.

– Не могли бы вы подробнее рассказать о стратегическом значении Центральной Азии и о том, что делает ООН для поддержки региона, в частности в сфере борьбы с терроризмом?

– Безусловно. Прежде всего хотел бы подчеркнуть, что Центральная Азия занимает особое место в системе региональной безопасности и международного сотрудничества, поскольку от устойчивости этого пространства во многом зависит ситуация не только в самих государствах региона, но и за его пределами. Я могу говорить об этом с полным пониманием, поскольку в течение восьми лет жил и работал в Центральной Азии в качестве представителя ООН и хорошо знаком с ее политическими, социальными и гуманитарными реалиями.

На протяжении длительного времени страны региона сталкиваются с рисками, исходящими от террористических группировок и связанных с ними сетей. Действительно, значительная часть этих угроз во многом обусловлена длительной нестабильностью в соседнем Афганистане, однако было бы неправильно сводить все вызовы исключительно к афганскому фактору. На ситуацию также влияют трансграничная преступность, радикализация, социально-экономические проблемы, ограниченные возможности для молодежи и необходимость укрепления институтов, способных эффективно реагировать на новые угрозы.

Именно поэтому ООН оказывает странам Центральной Азии комплексную поддержку, помогая развивать региональное взаимодействие, усиливать механизмы предотвращения экстремизма и терроризма, а также укреплять потенциал национальных структур. Особое внимание уделяется обмену информацией, подготовке специалистов, развитию правовых и институциональных основ, а также продвижению инициатив, направленных на устранение причин, способствующих распространению радикальных идей. Важной частью этой работы является содействие диалогу между государствами региона и поддержка совместных подходов к обеспечению безопасности.

Таким образом, стратегическое значение Центральной Азии определяется не только ее географическим положением, но и тем, что регион выступает важным звеном между различными частями Евразии. Поддержка устойчивости, безопасности и развития этих стран остается одним из приоритетов международного сообщества, и ООН продолжит играть в этом процессе значимую роль.

Переписанный текст:

Сегодня угроза терроризма по-прежнему сохраняется во многих регионах мира, особенно в приграничных районах, где боевики нередко пользуются слабым контролем и свободным перемещением через государственные границы. Именно поэтому ООН уделяет особое внимание поддержке стран региона в укреплении возможностей по управлению границами, обмену информацией и выявлению потенциальных рисков на раннем этапе.

Наша организация реализует специальную программу, направленную на помощь государствам-членам в предотвращении попыток террористов пересекать границы под видом обычных авиапассажиров. Эта работа включает развитие инструментов проверки данных, повышение квалификации сотрудников, а также совершенствование механизмов международного взаимодействия. Кроме того, мы рассматриваем возможность распространить подобные меры и на морской транспорт, поскольку он также может использоваться для нелегального перемещения людей и запрещённых материалов.

Важно отметить, что эффективная борьба с терроризмом возможна только при тесном сотрудничестве между государствами, международными структурами и профильными ведомствами. В этой связи особое значение приобретает обмен опытом, координация действий и согласование подходов к обеспечению безопасности.

— Не могли бы вы подробнее рассказать о сотрудничестве ООН с Российской Федерацией в сфере борьбы с терроризмом?

Сотрудничество между нашими организациями, на мой взгляд, демонстрирует устойчивую положительную динамику и приносит ощутимые результаты. Российская Федерация на протяжении многих лет остается надежным партнером нашего Управления, последовательно оказывая как политическую, так и финансовую поддержку нашей деятельности. Особенно важно отметить, что Россия входит в десятку крупнейших доноров Контртеррористического управления ООН, и это свидетельствует о ее весомом вкладе в укрепление международной безопасности.

Помимо средств регулярного бюджета ООН, наша работа финансируется также за счет добровольных внебюджетных взносов государств-членов. Именно эти дополнительные ресурсы дают нам возможность расширять масштабы деятельности, оперативно реагировать на возникающие угрозы и реализовывать практические программы в различных регионах мира. Благодаря такой поддержке мы можем не только поддерживать текущие инициативы, но и запускать новые проекты, ориентированные на долгосрочный результат.

Особое значение имеет вклад, направляемый на проекты в Центральной Азии, где российские взносы помогают поддерживать целый ряд важных направлений работы. Это позволяет усиливать региональный потенциал в сфере противодействия терроризму, развивать координацию между партнерами и повышать эффективность совместных усилий. В целом такое сотрудничество является важным примером того, как объединение ресурсов и политической воли способствует решению общих международных задач.

Переписанный текст:

Российские взносы используются для финансирования инициатив, направленных на своевременное выявление и постоянный мониторинг террористических угроз, а также на обеспечение надежной защиты объектов критической инфраструктуры. Особое внимание уделяется безопасности крупных промышленных предприятий, транспортных узлов и нефтегазовых трубопроводов, поскольку именно такие объекты нередко становятся потенциальными целями для диверсий и атак. В последние годы значимость подобных мер возрастает, так как современные угрозы требуют не только оперативного реагирования, но и заранее выстроенной системы предупреждения рисков.

Кроме денежной поддержки, Россия оказывает и существенную помощь в неденежной форме. Российские специалисты участвуют в подготовке методических материалов, делятся практическим опытом и помогают организовывать учебные мероприятия в разных странах. Такая работа способствует укреплению профессиональных навыков местных кадров, повышению уровня координации между профильными структурами и внедрению более эффективных подходов к противодействию террористическим угрозам.

Таким образом, российское участие носит комплексный характер и охватывает как финансовое содействие, так и экспертную поддержку, что позволяет усиливать международное сотрудничество в сфере безопасности и повышать устойчивость к современным вызовам.

*Запрещенная в России террористическая организация*

Источник и фото - ria.ru